章. 概述

 根據(jù)全國棉花公共信息服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截止到2020年底，我國新疆棉花加工企業(yè)928家，棉花生產(chǎn)加工過程無有效監(jiān)測手段，監(jiān)管方式和監(jiān)管手段落后，無法做到有效的棉花生成加工監(jiān)督管理，導(dǎo)致無證加工、摻雜摻假、使用國家明令禁止的加工設(shè)備以及在經(jīng)營中偷稅漏稅、虛開增值稅等違法行為時(shí)有發(fā)生。

創(chuàng)新棉花生產(chǎn)加工監(jiān)管體系，是建立質(zhì)量長效機(jī)制、不斷完善質(zhì)量工作機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作長效機(jī)制。強(qiáng)化棉花加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格對(duì)企業(yè)資質(zhì)的審核，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大加工企業(yè)設(shè)備改造和技改的投入。在質(zhì)量管理方面要積極推進(jìn)棉花檢驗(yàn)體制改革逐步與國際接軌。加快棉花加工企業(yè)信用體系建設(shè)，切實(shí)建立和創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管體系和長效機(jī)制。

一.1 總體思路

系統(tǒng)總體思路是：以物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)終端采集數(shù)據(jù)為支撐，全天候、全自動(dòng)監(jiān)測棉花生產(chǎn)加工，通過部署在云端的“智慧棉花加工物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”為前端加工企業(yè)、檢驗(yàn)單位、監(jiān)管部門相應(yīng)的管理、使用、監(jiān)管，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、數(shù)字化的棉花加工全工程實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，提升棉花加工管理水平和監(jiān)測能力，提高棉花加工工作質(zhì)量，保障廣大棉農(nóng)的合法權(quán)益，打造“智慧棉花加工安全監(jiān)管”的政府信息化建設(shè)的大概念、大平臺(tái)，確保智慧城市“安全生產(chǎn)”整體高度和社會(huì)效應(yīng)。

一.2 系統(tǒng)目的

從收購、加工、銷售、稅收、信用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，有機(jī)整合城市現(xiàn)有棉花加工生產(chǎn)監(jiān)管信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全方位數(shù)字化棉花加工監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革逐步與國際接軌。

加工時(shí)是否具備合法的生產(chǎn)加工設(shè)備、收購場地、儲(chǔ)存場地、檢驗(yàn)設(shè)備和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。加工環(huán)節(jié)、場地、棉花檢驗(yàn)設(shè)備和符合要求的質(zhì)量檢驗(yàn)人員等條件，是否嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；是否嚴(yán)格挑撿并排除異性纖維；成包皮棉外包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范；質(zhì)量標(biāo)識(shí)是否與實(shí)物相符；加工成批后，檢驗(yàn)證書、碼單是否規(guī)范。

銷售環(huán)節(jié)是否貨證同行；棉花進(jìn)入棉紡企業(yè)后，是否接受專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)；棉花類別、等級(jí)、凈含量是否與質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)相符；是否屬無證調(diào)撥。

稅收環(huán)節(jié)加工企業(yè)是否具備稅務(wù)登記手續(xù)，加工銷售環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品數(shù)量是否與開具的一致，是否建有規(guī)范的生產(chǎn)銷售賬薄，是否有偷稅漏稅、虛開增值稅等違法行為。

棉花加工企業(yè)信用等級(jí)是否符合監(jiān)管信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章. 總體建設(shè)方案

二.1 建設(shè)原則

設(shè)計(jì)原則依托現(xiàn)有的政務(wù)云和已建物聯(lián)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，以活前臺(tái)、集數(shù)據(jù)、強(qiáng)后臺(tái)做為頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)，制定智慧棉花加工監(jiān)管平臺(tái)接入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)部署、多級(jí)應(yīng)用，即建立基于物聯(lián)網(wǎng)的棉花加工件管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一個(gè)源，應(yīng)用個(gè)性化；在市級(jí)級(jí)單位建立棉花監(jiān)管服務(wù)管理中心，實(shí)現(xiàn)全部棉花加工過程的監(jiān)視、AI判斷，控制，報(bào)警。實(shí)現(xiàn)資源一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一張圖、監(jiān)管分析一套數(shù)的綜合數(shù)字化信息管理平臺(tái)。

二.2 建設(shè)目標(biāo)

本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的建設(shè)理念，結(jié)合棉花加工現(xiàn)狀及安全監(jiān)察管理的需求，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，構(gòu)建并形成全市范圍內(nèi)棉花加工企業(yè)全覆蓋的智能化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)棉花加工監(jiān)管進(jìn)入“數(shù)據(jù)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智慧監(jiān)管”的全新監(jiān)管數(shù)字化時(shí)代。

項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)如下：

（1） 建設(shè)一個(gè)智慧棉花加工物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。